Uhkapelit olivat täysin laittomia Neuvostoliiton aikana. Mutta vuonna 1988 hallitus poisti kiellon ja vahvisti ensimmäisen uhkapelilain. Tämä tasoitti tietä peliautomaateille Moskovassa. Kaikenlainen vedonlyönti tuli lailliseksi Venäjällä Neuvostoliiton hajottua vuonna 1991.
Vuonna 2006 Venäjän hallitus kuitenkin näki tarpeen hallita rahapelialaa. Annettiin asetus kaikenlaisen online-vedonlyönnin kieltämisestä. Se osoittautui raskaaksi iskuksi venäläisille urheiluvedonlyönnille, koska venäläiset vedonlyöjät olivat eräitä aktiivisimpia asiakkaita online-vedonlyönnissä.
Vuonna 2009 uusi rajoitus asetettiin offline-rahapelilaitoksille. Vedonlyöntiä voivat harjoittaa vain hallituksen hyväksymät vedonlyöntiyhtiöt.
Lisäksi vedonlyönti oli sallittu vain Krasnodarin piirikunnassa, Primorskyn piirikunnassa, Altain piirikunnassa ja Kaliningradin alueella. Venäjän korkein oikeus säänteli uhkapeliä edelleen vuonna 2012. Paikalliset internet-palveluntarjoajat määrättiin sulkemaan venäläisille suunnitellut online-vedonlyöntialustat.
Roskomnadzor-sääntelyelin valtuutettiin jäljittämään laitonta Internet-vedonlyöntiä. Kaikki laittomat uhkapelisivustot oli listattava ja estettävä, jotta venäläiset pelaajat eivät pääse niihin.
Tämä käsky oli kuitenkin venäläisten Internet-palveluntarjoajien laillisten tapojen vastainen; siksi he protestoivat voimakkaasti. Siitä huolimatta hallitus pysyi itsevarmana ja uhkasi mitätöidä niiden Internet-palveluntarjoajien lisenssit, jotka halusivat hylätä tilauksen.